2018年愛民區政務公開工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對我省的重要講話精神，認真落實黨中央、國務院、省市關于推進政務公開工作的系列部署，以及我區《政府工作報告》部署，堅持以公開為常態、不公開為例外，大力推進決策、執行、管理、服務和結果公開，不斷提升政務公開的質量和實效，推動法治政府、廉潔政府和服務型政府建設，促進全區經濟社會持續健康發展。

一、圍繞法治政府建設，加強公開解讀回應

（一）推進決策和監管信息公開。要把公開透明作為區政府工作的基本要求，建立重大決策公開制度，政府全體會議和常務會議討論決定的事項、政府及其部門制定的政策，除依法需要保密的外應及時公開，以公開促進依法行政和政策落地見效，充分保障人民群眾的知情權。制定涉及公共利益、公眾權益的政策文件，要對公開相關信息作出明確規定，使政策執行更加透明。建立涉企政策信息集中公開制度和推送制度，集中發布有利于企業發展的行政許可、扶持政策、稅收優惠等各類政策信息，促進營商環境優化改善。結合政府機構改革和職能優化，做好政府部門權責清單公開工作，強化對行政權力的制約和監督，推動政府部門依法全面規范履職。加大2018年我區《政府工作報告》明確的重點工作、重點民生實事落實情況的信息公開力度，接受人民群眾監督。進一步推進人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開，對社會廣泛關注、關系國計民生的建議和提案，承辦單位適時公開答復。建立市場準入負面清單信息公開機制。全面實施“雙隨機、一公開”監管，多渠道全方位及時公開綜合監管和檢查執法信息。

（二）推進重大建設項目批準和實施信息公開。要認真落實《牡丹江市人民政府辦公室關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的實施意見》（牡政辦規〔2018〕15號）要求，突出做好征收土地方案、征地補償安置方案等信息的公開。

（三）推進公共資源配置信息公開。要認真落實《牡丹江市人民政府辦公室關于推進公共資源配置領域政府信息公開的實施意見》（牡政辦規〔2018〕11號）要求，重點推進住房保障等領域政府信息公開。要按照《牡丹江市人民政府辦公室關于落實我市公共資源配置領域政府信息公開工作的通知》要求，在規定時限內主動公開信息內容。

（四）推進社會公益事業建設信息公開。要緊緊圍繞人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，重點推進精準扶貧精準脫貧、社會救助托底保障、食品安全、重大環境污染和生態破壞事件調查處理等信息公開，要按照“誰開設、誰管理”的原則，落實主體責任，嚴格內容審查把關，確保信息發布權威得當。

（五）推進財政預決算信息公開。推動各部門全面公開財政預決算信息（涉密部門除外）。公開的財政預決算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算，本級政府財政轉移支付安排、執行情況和舉借債務情況，以及“三公”經費情況等。財政預決算信息全部公開到功能分類項級科目，經濟分類款級科目。公開的“三公”經費決算要包括因公出國（境）團組數及人數、公務用車購置數及保有量、國內公務接待的批次及人數等群眾關注的內容。財政預決算信息應自本級人民代表大會或者本級人民代表大會常務委員會批準之日起20日內主動公開。認真落實財政部關于地方政府債務信息公開的工作要求，切實增強地方政府債務信息透明度，防范地方政府債務風險。認真落實《牡丹江市人民政府辦公室關于加強財政涉農資金信息公開工作實施意見的通知》（牡政辦規〔2018〕14號）要求，推進財政涉農資金信息全方位、立體式、多渠道公開，廣泛接受群眾和社會監督。

（六）加強政策解讀。牢牢把握推動高質量發展的根本要求，聚焦深入推進供給側結構性改革、深化基礎性關鍵領域改革、大力實施鄉村振興戰略、扎實推進區域協調發展戰略、積極擴大消費和促進有效投資、推動形成全面開放新格局、提高保障和改善民生水平等重大部署，重點抓好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰相關政策措施的解讀工作，各部門相關負責人要切實履行好重大政策“第一解讀人”職責，深入解讀政策背景、重點任務、后續工作考慮等，及時準確傳遞權威信息和政策意圖。

（七）加強輿情回應。要按照“屬地管理、分級負責”及“誰主管、誰負責”的原則，切實增強輿情風險防控意識，密切監測收集苗頭性輿情，特別是涉及經濟社會重大政策、影響黨和政府公信力、沖擊道德底線等方面的政務輿情。涉事責任地區和部門是第一責任主體，要做到及時預警、科學研判、妥善處置、有效回應。做好就學就醫、住房保障、安全生產、防災減災救災、食品藥品安全、養老服務等民生方面的熱點輿情回應，準確把握社會情緒，講清楚問題成因、解決方案和制約因素等，更好引導社會預期。建立完善與宣傳、網信、公安、通信管理等部門的快速反應和協調聯動機制，加強與新聞媒體的溝通聯系，提高政務輿情回應的主動性、針對性、有效性。穩妥做好突發事件輿情回應工作，及時準確發布權威信息。

二、圍繞服務型政府建設，提升政務服務實效

（八）推進網上辦事服務公開。按照《國務院關于加快推進“互聯網＋政務服務”工作的指導意見》（國發〔2016〕55號）和《“互聯網＋政務服務”技術體系建設指南》（國辦函〔2016〕108號）要求，增加完善各級網上政務服務平臺功能設置，為實現“一網通辦”奠定基礎。及時公開“互聯網＋政務服務”有關政策的落實情況及階段性成果。公開網上政務服務平臺服務事項清單和辦事指南，推動更多事項網上辦理，實現辦事材料目錄化、標準化，讓群眾辦事更明白、更便捷。建立完善網民留言、咨詢的受理、轉辦和反饋機制，及時處理答復，為群眾提供更好服務。

（九）提升實體政務大廳服務能力。結合市政府集中整治窗口服務突出問題專項工作，加強實體政務大廳建設管理，推動線上線下深度融合，統籌服務資源，統一服務標準，理順工作機制，強化部門協調，實現多渠道受理、網上一平臺辦理、線上線下多渠道反饋，群眾和企業必須到現場辦理的事項力爭“只進一扇門”、“最多跑一次”。建立完善激勵約束制度，加強工作人員管理，嚴肅紀律作風，規范服務行為，深入挖掘工作中存在的問題，立整立改，切實提高服務質量和效率。

（十）優化審批辦事服務。在政務服務事項標準化試點工作基礎上，進一步規范和完善辦事指南，辦事指南之外不得增加其他要求；辦事條件發生變化的事項，應在完成審批程序后１個工作日內公開變更后的相關信息和具體實施時間。清理并公開群眾和企業辦事需要提供的各類證照、證明材料，沒有法律法規依據的一律取消。開展辦事服務信息專項檢查，重點檢查公開的辦事服務信息是否準確規范，是否存在辦事指南標準不一、要素不全、信息不準確、與實際工作不一致等問題，發現問題及時督促整改。

三、圍繞透明政府建設，拓展政務公開平臺

（十一）強化政府網站建設管理。要以《政府網站發展指引》（國辦發〔2017〕47號）為指導，優化考評體系，將抽查通報常態化，不斷提高政府網站管理服務水平。加強政府網站內容建設，豐富信息資源，強化信息搜索、辦事服務等功能。充分利用智能化監管手段做好政府網站的常態化監測和季度通報工作，區政府要適時組織本地所屬門戶政府網站的全面檢查。區政府網站要按照網絡安全法等法律法規和政策標準要求，認真落實網絡安全等級保護制度，完善網站安全保障機制，加強網站技術防護措施，做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作，加強網站平臺用戶數據安全防護。

（十二）用好“兩微一端”新平臺。充分發揮微信、微博、移動客戶端靈活便捷的優勢，做好信息發布、政策解讀和辦事服務工作，進一步增強公開實效，提升服務水平。嚴格內容審查把關，不得發布與政府職能沒有直接關聯的信息。要會同宣傳、網信等部門，加強“兩微一端”日常監管和維護，對有平臺無運營、有賬號無監管、有發布無審核的政務發布新媒體進行清理規范，對維護能力差、關注用戶少的可關停整合。

（十三）整合各類政務熱線電話。要針對群眾反映的政務熱線號碼過多、接通率低、缺乏統一管理等問題，分別對本級各類政務熱線電話進行全面清理整合，各單位將清理整合情況報區政府辦公室政務公開辦備案。除緊急類熱線和因專業性強、集成度高、咨詢服務量大確需保留的熱線外，其他的原則上要整合到統一的熱線平臺，實行集中管理、統一受理、按責轉辦、限時辦結，努力做到“一號對外”、“一站式服務”。加強政務熱線日常值守和督辦考核，提高熱線服務水平。

四、加快推進政務公開制度化規范化

（十四）貫徹落實政府信息公開條例。要在修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》頒布后，第一時間調整完善本單位主動公開、依申請公開、考核評議、責任追究、政策解讀、輿情回應等相關配套制度措施，嚴格落實新條例各項規定，做好銜接過渡工作。對照新條例要求全面梳理應當主動公開的政府信息，未公開的要及時向社會公開。進一步規范依申請公開工作，建立健全接收、登記、辦理、答復等流程，依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權利。組織開展形式多樣的條例宣傳活動，營造社會公眾充分知情、有序參與、全面監督的良好氛圍。

（十五）全面推行主動公開基本目錄制度。要結合黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府提出的新要求、部署的新任務，全面梳理區政府部門的政務公開事項，建立主動公開基本目錄，實行清單管理。目錄編制要充分體現“五公開”（全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開）、政策解讀、輿情回應、公眾參與等要求，明確信息公開主體、內容、時限、方式等標準，真正做到“應公開盡公開”，實現政務公開的常態化、規范化、標準化。要把我區《政府工作報告》部署的重點工作以及已經明確的重點領域信息納入主動公開基本目錄，持續加以推進。

（十六）建立健全公共企事業單位信息公開制度。要督促有關部門履行監管職責，加強分類指導，組織編制公共企事業單位公開事項目錄。要將涉企政策信息公開情況納入政務公開考核體系，建立完善公開考核、評議、責任追究和監督檢查具體辦法，切實推進公共企事業單位信息公開工作。

（十七）加強政府信息公開審查工作。政府信息公開前要依法依規嚴格審查，特別要做好對公開內容表述、公開時機、公開方式的研判，避免發生信息發布失信、影響社會穩定等問題。要依法保護好個人隱私，除懲戒公示、強制性信息披露外，對于其他涉及個人隱私的政府信息，公開時要去標識化處理，選擇恰當的方式和范圍。

（十八）加強督查評估和培訓調研。要建立長效監測檢查工作機制，每季度檢查一次本地、本系統的政府網站、“兩微一端”等新媒體中政府信息公開更新情況，實現監管工作常態化、制度化。檢查結果要通過政府網站、報刊、電視等載體向社會公布。探索建立政務公開第三方評估機制，適時通過第三方評估、民意調查等方式加強考核評估。強化對政策解讀、政務輿情回應、主要負責同志研究部署政務公開工作和參加新聞發布會等情況的考核評估。加強業務培訓和調查研究，提高政務公開工作人員業務素質。

各部門要高度重視本要點部署的各項任務，結合實際提出具體實施方案，認真抓好落實。有關方案要在本要點公布20個工作日內在本地、本部門政府網站公開。任務完成情況要在本地、本部門的2018年政府信息公開工作年度報告中體現。區政府辦公室將本要點部署的任務落實情況作為政務公開工作考核重要內容，并適時組織專項督查，通報結果。