為進(jìn)一步明確脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)和工作職責(zé)，深入貫徹落實(shí)省、市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施方案，加快推進(jìn)我區(qū)脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)步伐，有效整合扶貧資源，凝聚脫貧攻堅(jiān)合力，結(jié)合我去實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和在黑龍江省考察時(shí)的重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重大決策部署、省委省政府和市委市政府的一系列工作安排，全面提高政治站位，發(fā)揮政策制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)和現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，突出問題導(dǎo)向，聚焦精準(zhǔn)發(fā)力，著力激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，著力夯實(shí)貧困人口穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)，著力構(gòu)建大扶貧工作格局，著力加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，著力提高脫貧成效，切實(shí)改善貧困村、貧困戶的生產(chǎn)生活條件，不斷提高貧困群眾的收入水平、生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，確保到2020年全市貧困村和貧困群眾同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，提高脫貧質(zhì)量。將“六個(gè)精準(zhǔn)”貫穿脫貧攻堅(jiān)工作始終，按照“兩不愁、三保障”要求，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，量力而行，既不能降低標(biāo)準(zhǔn)，也不能擅自提高標(biāo)準(zhǔn)。牢固樹立正確政績(jī)觀，注重幫扶的長(zhǎng)期效果，切實(shí)提高脫貧質(zhì)量和扶貧成果的可持續(xù)性，確保脫貧攻堅(jiān)成果經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。

（二）堅(jiān)持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開發(fā)式扶貧與保障性扶貧，把開發(fā)式扶貧作為脫貧基本途徑，加強(qiáng)和完善保障性扶貧措施。注重扶貧與扶志扶智相結(jié)合，發(fā)揚(yáng)自力更生和勤勞致富精神，提高貧困人口自我發(fā)展能力和依靠自身改變貧困的動(dòng)力，造血輸血協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮兩種方式的綜合脫貧效應(yīng)。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，完善體制機(jī)制。緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將脫貧攻堅(jiān)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有效銜接，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制作用，用好用活用足國(guó)家、省、市有關(guān)政策，建立完善資金籌措、資源整合、利益聯(lián)結(jié)等機(jī)制，助力脫貧攻堅(jiān)。實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)良性互動(dòng)，提升脫貧質(zhì)效。

（四）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，形成攻堅(jiān)合力。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各部門的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層幫扶力量，把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)作為培養(yǎng)干部的重要陣地，培養(yǎng)一批懂政策、解民情、強(qiáng)本領(lǐng)的干事創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。充分發(fā)揮政府和社會(huì)力量的作用，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局。

三、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)：到2020年，通過落實(shí)“五個(gè)一批”相關(guān)措施，因地制宜、綜合施策，確保愛民區(qū)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧；鞏固脫貧成果，實(shí)施脫貧不脫政策方略，確保貧困不反復(fù)、不反彈。穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)貧困人口人均可支配收入增長(zhǎng)幅度不低于全區(qū)平均水平，全面解決貧困人口住房和飲水安全問題，切實(shí)解決義務(wù)教育學(xué)生因貧失學(xué)輟學(xué)問題，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)貧困人口全覆蓋，最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，全面落實(shí)“兩不愁、三保障”工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)“不落一個(gè)貧困村、不漏一個(gè)貧困人口”的工作目標(biāo)。

年度目標(biāo)： 2018年為脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵期，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的建檔立卡貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列。2019——2020年為脫貧攻堅(jiān)鞏固期，持續(xù)鞏固提高脫貧成效，建立完善收入增長(zhǎng)和政策保障的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧，促進(jìn)貧困人口持續(xù)穩(wěn)定增收

1、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧。深度研究把握國(guó)家、省支持農(nóng)業(yè)（發(fā)展）的有關(guān)政策，圍繞果蔬、食用菌、北藥和林下經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)貧困群眾培育發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以“菜園革命”為牽動(dòng)，鼓勵(lì)貧困戶積極發(fā)展“庭院經(jīng)濟(jì)”小而精、短平快的持續(xù)穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)，確保產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)精準(zhǔn)脫貧。積極推廣“新型經(jīng)營(yíng)主體+基地+貧困戶”等多種產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)營(yíng)模式，通過吸納貧困戶帶地入社、入股分紅等方式，提高產(chǎn)業(yè)脫貧的組織化程度，創(chuàng)新完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶貧益貧的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。推進(jìn)生態(tài)扶貧機(jī)制，加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，建立生態(tài)補(bǔ)償、管護(hù)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，組織符合條件的貧困人口參與生態(tài)管護(hù)和建設(shè)，不斷拓寬貧困人口在生態(tài)資源方面的增收渠道。到2020年，每個(gè)有勞動(dòng)能力和意愿的貧困人口都能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目帶動(dòng)。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、三道關(guān)鎮(zhèn)）

2、加快推進(jìn)商務(wù)扶貧。依托我區(qū)電商平臺(tái)，整合線上信息資源和線下實(shí)體資源，促進(jìn)電商企業(yè)、大型超市、食堂等市場(chǎng)主體與貧困戶建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，支持有意愿的貧困戶和帶動(dòng)貧困戶的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開辦網(wǎng)店，開展貧困戶創(chuàng)業(yè)自主營(yíng)銷，引導(dǎo)貧困戶“小菜園”對(duì)接農(nóng)產(chǎn)品微店、網(wǎng)店，發(fā)展“一店帶多戶”、“一店帶一村”等網(wǎng)店帶貧模式。全力推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”工程，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地冷鏈設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)更多工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。實(shí)施區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌培育建設(shè)，深入挖掘三道關(guān)黑木耳、豐收水果采摘元等品牌潛力，積極組織合作社、企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體參加各類農(nóng)產(chǎn)品展銷、推介和對(duì)接活動(dòng)，力爭(zhēng)3年內(nèi)培育1個(gè)影響力強(qiáng)、帶貧益貧作用明顯的區(qū)域公用品牌。到2020年，達(dá)到有效實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，貧困人口電商應(yīng)用能力顯著提高。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、三道關(guān)鎮(zhèn)黨委和政府）

3、有序推進(jìn)光伏扶貧。認(rèn)真研究落實(shí)國(guó)家和省光伏電站建設(shè)相關(guān)政策，嚴(yán)格執(zhí)行光伏扶貧對(duì)象、扶貧目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、投資主體、項(xiàng)目用地和審批管理等方面的規(guī)定，科學(xué)謀劃、穩(wěn)步慎重推進(jìn)光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)，現(xiàn)有存量項(xiàng)目和在建項(xiàng)目列入省光伏扶貧補(bǔ)貼計(jì)劃和優(yōu)先接入系統(tǒng)，確保貧困戶享受光伏發(fā)電受益。堅(jiān)持規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)維“五統(tǒng)一”的原則，建立管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，明確管護(hù)主體、要求，加強(qiáng)質(zhì)量管控和運(yùn)維管理，提高光伏扶貧對(duì)貧困戶的長(zhǎng)期實(shí)效性。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于村級(jí)光伏扶貧電站收益分配的管理辦法，明確收益分配比例、投資分紅，要精準(zhǔn)評(píng)估產(chǎn)業(yè)扶貧資金或涉農(nóng)資金投入資金，量化折股分配給建檔立卡貧困戶，確保收益分配合理、貧困人口穩(wěn)定受益。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、扶貧辦、三道關(guān)鎮(zhèn)）

4、積極推進(jìn)旅游扶貧。立足資源特色和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，圍繞三道關(guān)豐富旅游自然資源條件，積極發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、民俗風(fēng)情園、特色餐飲、傳統(tǒng)村落和革命教育等鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品，拓展旅游扶貧增收鏈條，為貧困人口創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、增收提供平臺(tái)。充分利用各類涉農(nóng)資金，支持實(shí)施旅游基礎(chǔ)設(shè)施“八小工程”和貧困戶“三改一整工程”，完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步提高旅游接待能力和服務(wù)水平。（牽頭單位：區(qū)旅游局、三道關(guān)鎮(zhèn)）

5、扎實(shí)推進(jìn)金融扶貧。按照扶貧小額貸款“六要素”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合要求的貧困戶做到應(yīng)貸盡貸，規(guī)范發(fā)放扶貧小額信貸程序。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下可辦理無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)，對(duì)確因非主觀因素不能到期償還貸款的貧困戶可協(xié)助其辦理貸款展期業(yè)務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理合規(guī)增加對(duì)帶動(dòng)貧困戶就業(yè)的企業(yè)和貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的信貸投放。加強(qiáng)扶貧信貸風(fēng)險(xiǎn)防范，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、分擔(dān)和財(cái)政貼息機(jī)制，推進(jìn)信用體系建設(shè)，開展信用評(píng)定和結(jié)果運(yùn)用。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)結(jié)合探索支持合作社等新型主體發(fā)展，帶動(dòng)貧困戶脫貧的有效模式，積極爭(zhēng)取政策性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在重大基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域的支持力度。鼓勵(lì)開發(fā)特色農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種，開展扶貧小額貸款保證保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，探索發(fā)展價(jià)格保險(xiǎn)、產(chǎn)值保險(xiǎn)、“保險(xiǎn)+期貨”等新型險(xiǎn)種和擴(kuò)大涉農(nóng)保險(xiǎn)保障范圍。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局）

（二）開展就業(yè)扶貧，提高貧困人口就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)能力

1、促進(jìn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，大力推廣政府主導(dǎo)、金融扶持、村企共建、貧困戶收益的“聯(lián)創(chuàng)扶貧”模式，扶持企業(yè)建設(shè)“扶貧工廠”、“扶貧車間”，吸納貧困人口“離土不離家、進(jìn)廠不進(jìn)城”就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省、市對(duì)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和“扶貧車間”等各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體；農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、“扶貧車間”、扶貧基地等農(nóng)民創(chuàng)業(yè)主體；吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)數(shù)量多、成效好的就業(yè)扶貧基地等各項(xiàng)補(bǔ)貼政策。結(jié)合生態(tài)保護(hù)、社會(huì)服務(wù)及村屯治理等方面工作，因地制宜、科學(xué)合理設(shè)置公益性就業(yè)崗位，選聘貧困人口從事生態(tài)護(hù)林員、衛(wèi)生保潔員及安全巡邏員等工作，讓貧困人口獲取合理的勞務(wù)報(bào)酬。到2018年底，實(shí)現(xiàn)每個(gè)有勞動(dòng)能力、有就業(yè)意愿的貧困勞動(dòng)力全部就業(yè)。（牽頭單位：區(qū)人社局、三道關(guān)鎮(zhèn)）

2、引導(dǎo)勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移就業(yè)。深入推進(jìn)扶貧勞務(wù)協(xié)作，加強(qiáng)勞務(wù)輸出服務(wù)和崗位就業(yè)服務(wù)，為貧困勞動(dòng)力提供就業(yè)政策宣傳、崗位信息推送、個(gè)性化職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，提升貧困勞動(dòng)力就業(yè)意愿。實(shí)施勞務(wù)對(duì)接扶貧行動(dòng)，做好“農(nóng)村貧困勞動(dòng)力就業(yè)平臺(tái)信息”數(shù)據(jù)信息核實(shí)與更新工作，組織貧困戶參加“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等專項(xiàng)活動(dòng)，及時(shí)讓貧困勞動(dòng)力獲取崗位信息，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力和用人單位精準(zhǔn)對(duì)接。強(qiáng)化轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困勞動(dòng)力權(quán)益保障，對(duì)于通過有組織勞務(wù)輸出到戶籍牡丹江市外就業(yè)的貧困勞動(dòng)力，給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)接收外地貧困勞動(dòng)力就業(yè)的，輸入地要參照當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)困難人員落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，努力提高貧困勞動(dòng)力就業(yè)穩(wěn)定性。貧困家庭中因失去土地等原因難以就業(yè)的“4555”人員實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按有關(guān)規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)離校1年內(nèi)未就業(yè)的貧困家庭高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后并參加社會(huì)保險(xiǎn)的，按靈活就業(yè)人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過2年。（牽頭單位：區(qū)人社局、工商聯(lián)，三道關(guān)鎮(zhèn)）

3、扎實(shí)開展職業(yè)技能培訓(xùn)。實(shí)施技能脫貧專項(xiàng)行動(dòng)，開通“技能培訓(xùn)直通車”，落實(shí)貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，組織有就業(yè)培訓(xùn)意愿的貧困家庭勞動(dòng)力參加技能提升培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困人口就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，并培養(yǎng)一批“敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)”的農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍。借助全市各行業(yè)單位各類培訓(xùn)資源，引導(dǎo)和支持用人企業(yè)建立勞務(wù)培訓(xùn)基地，開展訂單定向培訓(xùn)。鼓勵(lì)未升學(xué)的建檔立卡貧困家庭“兩后生”就讀技工院校，并按政策給予相應(yīng)支持。（牽頭單位：區(qū)人社局、農(nóng)業(yè)局、婦聯(lián)、教育局，三道關(guān)鎮(zhèn)）

（三）落實(shí)“三保障”政策，提升基本公共服務(wù)水平

1、實(shí)施教育脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)。全面落實(shí)教育扶貧政策，建立完善貧困學(xué)生數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化義務(wù)教育入學(xué)聯(lián)控聯(lián)保和控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，杜絕貧困家庭適齡學(xué)生因貧失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象。貧困學(xué)生資助政策做到應(yīng)助盡助，嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育 “兩免一補(bǔ)”政策，建檔立卡貧困家庭學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書，寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)，普通高中建檔立卡貧困家庭學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、優(yōu)先享受國(guó)家助學(xué)金，中等職業(yè)學(xué)校建檔立卡貧困家庭學(xué)生優(yōu)先享受國(guó)家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)政策。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享和提升教學(xué)質(zhì)量，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件全部達(dá)到國(guó)家義務(wù)教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)教育扶貧助學(xué)工作機(jī)制，開展支教和教師交流，招聘特崗教師到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校任教，選派優(yōu)秀教師到貧困村支教，依法保障和提高鄉(xiāng)村教師合理待遇。到2020年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基本公共教育服務(wù)水平達(dá)到全市平均水平，義務(wù)教育鞏固率達(dá)95%以上，國(guó)家通用語言文字普及率達(dá)98%以上。（牽頭單位：區(qū)教育局，三道關(guān)鎮(zhèn)）

2、實(shí)施健康扶貧工程。將建檔立卡貧困人口全部納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助保障范圍，落實(shí)建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)地方財(cái)政補(bǔ)貼政策。全面落實(shí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)“先診療后付費(fèi)”政策，實(shí)現(xiàn)就醫(yī)報(bào)銷結(jié)算“一站式服務(wù)”。確定貧困戶治療定點(diǎn)醫(yī)院。建檔立卡貧困人口統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)門診不設(shè)起付線，門診統(tǒng)籌封頂線每人每年200元。建檔立卡貧困人口門診慢性病病種為16種，不設(shè)起付線，報(bào)銷比例為70%。建檔立卡貧困人口在統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院，政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例分別為：基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)95%，一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)85%，二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)75%，三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)55%。建檔立卡貧困人口大病保險(xiǎn)起付線為6000 元，報(bào)銷比例為55%，封頂線20 萬元。構(gòu)建三級(jí)聯(lián)動(dòng)的醫(yī)療服務(wù)和健康管理平臺(tái)，加強(qiáng)北安衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高基本醫(yī)療及公共衛(wèi)生服務(wù)水平。開展和規(guī)范家庭醫(yī)生（鄉(xiāng)村醫(yī)生）簽約服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)貧困人口大病、慢性病和常見病的防治，做好基本藥物和醫(yī)保目錄藥品保障工作。在深入做好兒童先天性心臟病、兒童白血病、食管癌等9種大病專項(xiàng)救治的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大集中救治病種范圍。根據(jù)國(guó)家對(duì)我省重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目安排，積極開展婦女宮頸癌、乳腺癌檢查和兒童營(yíng)養(yǎng)改善、新生兒疾病篩查、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目。將脫貧攻堅(jiān)與落實(shí)生育政策緊密結(jié)合，積極倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，鼓勵(lì)群眾按政策生育。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)計(jì)委、人社局、民政局，三道關(guān)鎮(zhèn)）

3、加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造。落實(shí)建檔立卡貧困戶危房改造責(zé)任主體，規(guī)范對(duì)象認(rèn)定程序，建立危房臺(tái)賬并實(shí)施精準(zhǔn)管理，確保動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、應(yīng)建盡建、不落一戶。實(shí)施農(nóng)村建檔立卡貧困戶危房改造施工監(jiān)理制度，緊盯施工關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，做到施工監(jiān)理“全覆蓋”，將每一戶建檔立卡貧困戶危房改造都納入監(jiān)理范疇，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)村危房改造技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格控制建房標(biāo)準(zhǔn)。合理選擇修、建和長(zhǎng)期租賃等方式，解決貧困人口住房安全問題。嚴(yán)格落實(shí)改造資金，合理制定分級(jí)分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立完善危房改造信息公示制度，加強(qiáng)補(bǔ)助資金使用管理和監(jiān)督檢查，確保補(bǔ)助資金按時(shí)足額發(fā)放到位。2018年底，全面完成現(xiàn)有建檔立卡貧困戶危房改造任務(wù)。2020年，全面完成動(dòng)態(tài)調(diào)整貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點(diǎn)對(duì)象危房改造任務(wù)。（牽頭單位：區(qū)建設(shè)局）

（四）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困人口生產(chǎn)生活條件

1、加快農(nóng)村飲水安全和水利工程建設(shè)。進(jìn)行供水監(jiān)測(cè)檢測(cè)，提高農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省對(duì)區(qū)域內(nèi)灌溉水源、防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的支持，提升田間供水保障能力，全面改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)條件。到2018年底，解決全部建檔立卡貧困人口的飲水水質(zhì)不安全問題及輸配水管網(wǎng)建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局）

2、實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治工程。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)先支持貧困人口較多的村開展人居環(huán)境三年整治行動(dòng)，建立村莊保潔制度，同步開展廁所糞污治理、生活污水治理、村莊公共照明等工程，穩(wěn)步提升農(nóng)村人居環(huán)境水平。實(shí)施道路硬質(zhì)化工程，加快通村組道路建設(shè)，基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便的問題。（牽頭單位：區(qū)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局，三道關(guān)鎮(zhèn)）

（五）統(tǒng)籌保障措施，聚焦不同貧困群體脫貧攻堅(jiān)

1、強(qiáng)化綜合保障性脫貧。完善農(nóng)村最低生活保障制度，健全低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧標(biāo)準(zhǔn)與低保標(biāo)準(zhǔn)相互銜接，將所有符合條件的建檔立卡貧困人口全部納入低保范圍，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保” ，為完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困人口提供兜底保障。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對(duì)符合條件的貧困人口由地方政府按政策代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。構(gòu)建貧困家庭“三留守”關(guān)愛服務(wù)體系，建立信息臺(tái)賬，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，完善農(nóng)村留守兒童、老年人、殘疾人、精神障礙患者等特殊群體的服務(wù)設(shè)施建設(shè)。不斷完善貧困群眾社會(huì)救助體系，切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)社會(huì)救助制度銜接，充分發(fā)揮社會(huì)救助兜底保障作用，建立以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助為主體，以醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、取暖救助、臨時(shí)救助、殯葬救助為輔助，以社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的“10＋1＋N”的社會(huì)救助制度體系框架。（牽頭單位：區(qū)民政局、人社局、殘聯(lián)、婦聯(lián)，三道關(guān)鎮(zhèn)）

2、實(shí)施扶貧助殘行動(dòng)。把符合條件的建檔立卡貧困殘疾人納入城鄉(xiāng)低保和醫(yī)療救助范圍。完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。深入貫徹實(shí)施“殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)”、“龍江愛心助殘工程”，將符合條件的貧困殘疾人納入資助范圍。逐步推進(jìn)農(nóng)村貧困殘疾人家庭無障礙改造。（牽頭單位：殘聯(lián)、民政局）

3、開展扶貧扶志行動(dòng)。宣傳黨和國(guó)家各項(xiàng)扶貧開發(fā)政策，準(zhǔn)確解讀黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署、政策舉措，健全涉貧輿情監(jiān)測(cè)引導(dǎo)，促進(jìn)全社會(huì)形成關(guān)注扶貧工作、關(guān)愛貧困群眾、參與脫貧攻堅(jiān)的濃厚氛圍。落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)扶志措施。圍繞培育新型農(nóng)民，積極開展“崇尚勞動(dòng)、勤勞致富”、“鄰里守望、互幫互助”、“孝敬老人、愛護(hù)老人”等主題宣傳，深入推進(jìn)扶志教育，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，幫助貧困群眾樹立起依靠辛勤勞動(dòng)改變貧困現(xiàn)狀的信心和決心。圍繞鄉(xiāng)村振興發(fā)展，以“美麗鄉(xiāng)村、文明家園”建設(shè)為抓手，推動(dòng)村屯修訂完善村規(guī)民約，整理家規(guī)家訓(xùn)，傳承優(yōu)良家風(fēng)，形成文明鄉(xiāng)風(fēng)。發(fā)揮脫貧光榮典型作用，開展文明行為以及道德模范、身邊好人創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，營(yíng)造以貧為恥、以懶為恥的氛圍。深入推進(jìn)文化扶貧工作，大力支持建檔立卡貧困村文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，提升貧困群眾的公共文化服務(wù)獲得感。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委組織部，三道關(guān)鎮(zhèn)）

（六）匯聚發(fā)展合力，動(dòng)員全社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)

1、激勵(lì)各類企業(yè)、社會(huì)組織參與扶貧。開展“10.17”全國(guó)扶貧日系列活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界投身社會(huì)扶貧事業(yè)，共同實(shí)施對(duì)接、聚凝脫貧合力。依托各類企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)送資金、送崗位、送訂單，拓寬企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)的平臺(tái)、渠道和路徑，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、對(duì)接市場(chǎng)、吸納就業(yè)等多種方式幫助貧困戶脫貧。充分發(fā)揮工商聯(lián)和各類商會(huì)、協(xié)會(huì)組織的平臺(tái)作用，繼續(xù)深入推進(jìn)“百企幫百村聯(lián)萬戶”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、公益扶貧。廣泛引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)工作，促進(jìn)貧困人口實(shí)際需要與社會(huì)組織幫扶內(nèi)容精準(zhǔn)對(duì)接，組織開展結(jié)對(duì)幫扶、慈善募捐等活動(dòng)，鼓勵(lì)使用貧困村、貧困戶的產(chǎn)品和服務(wù)，全面形成全社會(huì)參與助力的扶貧工作格局。區(qū)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織開展各類扶貧扶志扶智活動(dòng)，打造“金秋助學(xué)”、“情暖童心”、“尋找身邊好青年”、“巾幗脫貧行動(dòng)”等一批品牌。（牽頭單位：區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、民政局、工會(huì)、區(qū)團(tuán)委、區(qū)婦聯(lián)，三道關(guān)鎮(zhèn)）

（七）強(qiáng)化支撐能力，全面夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)性工作

1、強(qiáng)化財(cái)政投入力度。堅(jiān)持新增財(cái)力、新增政府債券、公共財(cái)政預(yù)算優(yōu)先用于和保障脫貧攻堅(jiān)。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，脫貧攻堅(jiān)要作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，進(jìn)一步加大本級(jí)財(cái)政在飲水安全、住房保障、醫(yī)療教育、小額保險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等各個(gè)方面的投入。脫貧攻堅(jiān)工作經(jīng)費(fèi)要足額納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算范圍，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)一線干部津貼補(bǔ)助政策、貧困村干部報(bào)酬待遇和正常離任村干部生活補(bǔ)貼。相關(guān)成員單位要積極向上爭(zhēng)取資金項(xiàng)目，借助國(guó)家、省、市對(duì)脫貧攻堅(jiān)的傾斜投入契機(jī)，持續(xù)加大扶貧資金投入力度。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局、相關(guān)成員單位，三道關(guān)鎮(zhèn)）

2、強(qiáng)化土地政策支持。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市有關(guān)土地整治項(xiàng)目，提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)水平。對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目用地，在規(guī)劃許可范圍內(nèi)簡(jiǎn)化審批手續(xù)，給予優(yōu)先支持。（牽頭單位：三道關(guān)鎮(zhèn)）

3、強(qiáng)化人才、科技支撐。與區(qū)屬大專院校組建產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)專家組，為貧困戶提供技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)各級(jí)協(xié)會(huì)（聯(lián)合會(huì)）、農(nóng)村科普示范基地等科技組織建設(shè)，加大科普服務(wù)有效供給。全面實(shí)施農(nóng)技推廣特聘計(jì)劃，從農(nóng)村鄉(xiāng)土專家、種養(yǎng)能手等一線服務(wù)人員中招聘一批特聘農(nóng)技員，由區(qū)政府聘為貧困村科技扶貧帶頭人。加強(qiáng)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育培養(yǎng)，提升創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目帶貧減貧效果。從2018年起，每年選派科技特派員深入貧困村，為貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)指導(dǎo)、實(shí)用技術(shù)示范推廣、培育特色產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：區(qū)委組織部、人社局、科技局、農(nóng)業(yè)局，三道關(guān)鎮(zhèn)

4、強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)。深化脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，堅(jiān)決糾正脫貧攻堅(jiān)中的形式主義、官僚主義。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，提高調(diào)查研究實(shí)效，改進(jìn)督查考核方式，堅(jiān)決杜絕“重形式、走過場(chǎng)”現(xiàn)象。加強(qiáng)扶貧信息化建設(shè)，減少不必要的報(bào)表、發(fā)文和會(huì)議，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。持續(xù)推進(jìn)全市扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，把扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題作為巡視巡察工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域巡視巡察常態(tài)化、全覆蓋。對(duì)貪污挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)、搶占掠奪、優(yōu)親厚友等行為，堅(jiān)持嚴(yán)查嚴(yán)懲嚴(yán)處。對(duì)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府以及市委、市政府脫貧攻堅(jiān)決策部署不堅(jiān)決不到位、失職失責(zé)、弄虛作假的地方和部門嚴(yán)肅問責(zé)。（牽頭單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、機(jī)關(guān)黨委、扶貧辦，各三道關(guān)鎮(zhèn)）

5、強(qiáng)化扶貧精準(zhǔn)管理。全面加強(qiáng)建檔立卡貧困對(duì)象信息管理，完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，做到“脫貧即出、返貧即入”，剔除不符合條件的人口，及時(shí)納入符合條件但遺漏在外的貧困人口和返貧人口。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)分析，全面落實(shí)各成員單位間建檔立卡貧困人口信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制，開展好對(duì)新增貧困人口識(shí)別、貧困人口退出時(shí)的篩查比對(duì)工作。完善貧困人口統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化對(duì)貧困發(fā)生率較高村的跟蹤監(jiān)測(cè)和預(yù)警評(píng)估，建立脫貧成效鞏固提升監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)脫貧戶實(shí)施跟蹤和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)了解脫貧后生產(chǎn)生活情況。圍繞“兩不愁、三保障”核心指標(biāo)，規(guī)范貧困戶檔案，既要反映幫扶過程，又要體現(xiàn)脫貧成效，確保識(shí)別退出程序完整、信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。對(duì)貧困戶檔案中的“四帳”不做硬性要求。按照國(guó)家信息安全標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化系統(tǒng)安全保障，嚴(yán)格賬號(hào)使用管理，確保系統(tǒng)和數(shù)據(jù)使用安全，保護(hù)貧困群眾隱私，配合做好建檔立卡專項(xiàng)評(píng)估檢查。嚴(yán)格按照退出標(biāo)準(zhǔn)和退出程序，進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和指導(dǎo)，組織實(shí)施好貧困村、貧困人口退出工作，確保貧困村出列、貧困戶脫貧、貧困人口銷號(hào)。（牽頭單位：區(qū)扶貧辦、統(tǒng)計(jì)局、審計(jì)局）

五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)

縣級(jí)黨委和政府承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)制定本縣（市、區(qū)）脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案和年度脫貧計(jì)劃，優(yōu)化配置各類資源要素，組織落實(shí)各項(xiàng)政策措施。充分發(fā)揮人大、政協(xié)、民主黨派監(jiān)督作用。市縣鎮(zhèn)逐級(jí)簽訂年度脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，各縣（市、區(qū)）每年向市級(jí)黨委政府報(bào)告脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況。各縣（市、區(qū)）黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，要把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)，增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和行動(dòng)自覺，層層傳導(dǎo)壓力。有扶貧任務(wù)的縣級(jí)黨委和政府每月至少專題研究1次脫貧攻堅(jiān)工作。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要落實(shí)上級(jí)行業(yè)部門關(guān)于脫貧攻堅(jiān)系列重大決策部署，制定完善配套政策舉措，抓好三年行動(dòng)方案的組織實(shí)施。深入實(shí)施“五級(jí)書記”遍訪貧困對(duì)象行動(dòng)，市委書記遍訪脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣（市、區(qū)）委書記遍訪貧困村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨組織書記遍訪貧困戶，了解貧困群體實(shí)際需求，發(fā)現(xiàn)解決突出矛盾和問題。（牽頭單位：市扶貧辦，各縣（市、區(qū)）黨委和政府）

（二）完善督導(dǎo)考評(píng)機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）黨委、政府脫貧攻堅(jiān)工作的考核評(píng)估工作，考核方案要在省考核體系的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，堅(jiān)持年度集中考核和平時(shí)工作相結(jié)合，不搞“一考定終身”。取消行業(yè)部門與扶貧無關(guān)的搭車任務(wù)。注重在脫貧一線落實(shí)鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用，將考核結(jié)果與干部使用掛鉤，對(duì)扶貧實(shí)績(jī)突出的干部?jī)?yōu)先提拔使用，評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)優(yōu)先推薦。對(duì)未能完成年度扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)、弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”的，對(duì)其黨政主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談，取消先優(yōu)評(píng)選資格，脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)不得提拔、重用。（牽頭單位：市委組織部、市扶貧辦，各縣（市、區(qū)）黨委和政府）

（三）提升脫貧攻堅(jiān)能力

堅(jiān)持抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，深入實(shí)施農(nóng)村基層黨組織建設(shè)質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃，以有好的帶頭人、有活動(dòng)場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)保障、有活動(dòng)主題和實(shí)踐載體、有培訓(xùn)和管理的“四有”為基本標(biāo)準(zhǔn)，做好貧困村黨組織的分類定級(jí)和轉(zhuǎn)化升級(jí)工作。持續(xù)整頓貧困村軟弱渙散黨組織，各縣（市、區(qū)）要組織摸排，逐村分析研判，推進(jìn)貧困村黨組織規(guī)范化建設(shè)，提升貧困村黨組織引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)和領(lǐng)導(dǎo)基層治理的能力。選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，加大發(fā)展黨員工作力度，加強(qiáng)后備村干部選拔培養(yǎng)，確保每個(gè)貧困村每?jī)赡曛辽侔l(fā)展1名年輕黨員，儲(chǔ)備1-2名后備干部。派強(qiáng)用好第一書記，切實(shí)履行抓黨建職責(zé)。要建立與精準(zhǔn)扶貧工作要求相適應(yīng)的“四級(jí)”扶貧機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，加大干部培訓(xùn)力度，分類分級(jí)開展全方位培訓(xùn)，培育一支懂扶貧、會(huì)幫扶、作風(fēng)硬的扶貧干部隊(duì)伍。從2018年起，分批次對(duì)有扶貧任務(wù)的縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、縣鄉(xiāng)兩級(jí)扶貧干部和第一書記輪訓(xùn)一遍。2020年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后，根據(jù)形勢(shì)任務(wù)需要，持續(xù)抓好扶貧教育培訓(xùn)。（牽頭單位：市委組織部、市扶貧辦，各縣（市、區(qū)）黨委和政府）

（四）嚴(yán)格資金項(xiàng)目監(jiān)管

全面加強(qiáng)各類扶貧資金管理，強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管機(jī)制和扶貧資金項(xiàng)目績(jī)效管理，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，提高扶貧資金使用效率和效益。建立健全縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目論證和儲(chǔ)備，完善項(xiàng)目建成后監(jiān)管機(jī)制，解決資金閑置和損失浪費(fèi)等問題。全面落實(shí)扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度，市、縣扶貧資金分配結(jié)果一律公開，鄉(xiāng)、村兩級(jí)扶貧項(xiàng)目安排和資金使用情況一律公告公示，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。落實(shí)縣級(jí)資金監(jiān)管主體責(zé)任，認(rèn)真開展扶貧資金專項(xiàng)治理，建立問題整改臺(tái)賬，完成一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)，確保扶貧資金安全運(yùn)行。防范評(píng)估扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、扶貧小額貸款還貸、地方政府債務(wù)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)化解糾正不符合國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定要求問題，防止貧困戶和其他農(nóng)戶因享受政策利益失衡引發(fā)矛盾，做好群眾疏導(dǎo)工作。（牽頭單位：扶貧辦、財(cái)政局、審計(jì)局、）

（五）鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效

脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)要保持扶貧政策穩(wěn)定，貧困村、貧困戶脫貧退出后，相關(guān)政策保持一段時(shí)間，切實(shí)做到不摘政策、不摘幫扶、不摘責(zé)任、不摘監(jiān)管。要持續(xù)高度關(guān)注返貧問題，建立穩(wěn)定的脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，確保脫貧工作實(shí)效。把脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，鄉(xiāng)村振興相關(guān)支持政策要優(yōu)先向貧困村傾斜，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)短板，確保貧困群眾和全市人民一道邁進(jìn)全面小康社會(huì)，以鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧成果。（牽頭單位：扶貧辦、農(nóng)業(yè)局）