一、制定該文件的必要性和可行性

為深入貫徹落實黨的十九大報告中提出的“幼有所育”、十八大“辦好學前教育”和十八屆五中全會“發展學前教育，鼓勵普惠性幼兒園發展”的要求，進一步推進學前教育改革發展，優化教育資源，進一步推進愛民區學前教育科學發展，根據《牡丹江市第三期學前教育行動計劃（2017—2020）》要求，結合我區實際，特制定本行動計劃。  

二、所依據的相關政策以及上級機關有關規定

愛民區政府高度重視學前教育工作。目前全區區屬幼兒園46所，其中公辦園3所、民辦園43所；城鎮44所，農村2所。教職工總數462人，其中專任教師295人。2016年底學前三年毛入園率年達到78%。

“入園難”問題基本解決，學前教育發展邁上新的臺階。但總體上看，學前教育仍是教育體系中相對薄弱的環節，普惠性資源供給不足，教師數量短缺、工資待遇偏低，保教質量參差不齊等問題還普遍存在，仍處于爬坡過坎的關鍵期。

制定實施學前三期行動計劃，有利于鞏固第一、二期成果。

三、擬解決的主要問題以及采取的主要措施

（一）加大學前財政投入

堅持以政府投入為主 ，拓寬財政對學前教育經費保障渠道，逐步提高學前教育經費占財政教育經費比例。進一步落實學前教育資助政策，確保建檔立卡等家庭經濟困難幼兒優先獲得資助。

（二）發展普惠性幼兒園

積極扶持普惠性幼兒園，公民辦并舉，提高普惠性幼兒園比例，支持社會力量、企業機構等廣泛參與興辦普惠性幼兒園，引導和支持民辦園提供普惠性服務。制定普惠性民辦幼兒園認定標準，為廣大家長和幼兒提供更多的普惠性學前教育資源。   

（三）理順學前教育管理體制和辦園體制

探索辦園體制的改革創新，增強辦園活力。積極鼓勵引進優質學前教育資源，采取“名園引進”、“名園辦分園”、“集團辦園”等多種辦園方式，增強我區學前教育辦園活力，形成靈活、多樣、開放的辦園機制。落實區政府主體責任，充分發揮鄉鎮政府的作用，探索區域管理新思路，推動學前教育均衡發展。

（四）構建幼兒園教師隊伍建設支持體系

1、加大師資培養培訓力度。建立多層次、多形式的師資培訓體系，大力開展以強化職業道德教育、提高教育教學能力為重點的幼兒教師培訓。教育部門要在教師培訓經費中劃出一定比例，專項用于幼兒教師培訓。建立全員培訓制度，通過省、市、區三級培訓，完成新一輪全區幼兒教師和園長培訓，重點加強幼兒園園長和骨干教師培訓。以市示范幼兒園為龍頭，在幼兒園中積極實施園本培訓，全面提高幼兒教師的整體素質和保育教育能力。

2、建立教職工待遇保障機制。由編辦、財政、教育等部門負責，做好幼兒教師待遇保障工作，切實維護幼兒教師工資權益，完善幼兒園教職工工資保障辦法，做好公辦幼兒園聘用教職工工資發放工作，按規定繳納社會保險。民辦幼兒教師的工資和社會保障由舉辦者依法予以保障。

（五）加強幼兒園質量監管和業務指導

1、制定幼兒園保教質量評估辦法。建立完善幼兒園質量評估細則，將所有幼兒園納入評估范圍。落實區政府對幼兒園和培訓機構的監管責任，加大監管機構和隊伍的建設力度。

2、完善監管機制。對未取得辦園資質的民辦幼兒園要依法規范管理，實行總量控制，短期內未能達標，要堅決清理。加強幼兒園審批管理，嚴格執行幼兒園準入制度。建立完善幼兒園質量監測制度，對幼兒園辦園條件、師資配備、保教質量等實施動態監管。完善民辦幼兒園法人登記制度，民辦幼兒園在取得辦園資質后，應及時向相關部門申請單位法人登記證。

3.規范幼兒園收費。根據《牡丹江市幼兒園收費管理暫行規定》以及我區經濟發展狀況、辦園成本和家庭經濟承受能力確定收費標準，報物價局審批，并實行收費公示制度，接受社會監督，堅決查處各種亂收費。  

原文鏈接：關于印發愛民區第三期學前教育行動計劃的通知