愛民區耕地保護責任目標考核辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《中共中央 國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，守住耕地保護紅線，嚴格保護永久基本農田，建立區政府耕地保護責任目標考核制度，依據《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》《黑龍江省耕地保護條例》和《地市級政府耕地保護責任目標考核辦法》《牡丹江市耕地保護責任目標考核辦法》等法律法規規定，制定本辦法。

第二條 三道關鎮政府對《牡丹江市土地利用總體規劃》（以下簡稱《規劃》）確定的本行政區域內的耕地保有量、永久基本農田保護面積以及高標準農田建設任務負責，三道關鎮政府鎮長為第一責任人。

第三條 區政府對三道關鎮政府耕地保護責任目標履行情況進行考核，委托市自然資源局會同市農業農村局、市統計局（以下稱考核部門）負責組織開展考核檢查工作。

第四條 區政府耕地保護責任目標考核在耕地占補平衡、高標準農田建設等相關考核評價的基礎上綜合開展，實行年度自查、期中檢查、期末考核相結合的方法。

年度自查每年開展1次，由三道關鎮政府自行組織開展；從2020年起，每五年為一個規劃期，期中檢查在每個規劃期的第三年開展1次，由區政府組織開展；期末考核在每個規劃期結束后的次年開展1次，由區政府與組織相關考核部門開展。

第五條 區政府會同有關部門，根據《規劃》確定的相關指標和高標準農田建設任務、補充耕地國家統籌、生態退耕、債毀耕地等實際情況，對三道關鎮耕地保有量和永久基本農田保護面積等提出考核檢查指標建議，經市政府同意后，由區政府下達，作為愛民區耕地保護責任目標。

第六條 全市土地利用變更調查提供的全區耕地面積、生態退耕面積、永久基本農田面積數據以及耕地質量調查評價與分等定級成果，作為考核依據。

三道關鎮政府要按照上級要求，加強對耕地、永久基本農田保護和高標準農田建設等動態監測，在考核年向區政府提交監測調查資料，并對數據的真實性負責。

區政府依據國土資源遙感監測“一張圖”和綜合監管平臺以及耕地質量監測網絡，采用抽樣調查和衛星遙感監測等方法和手段，對耕地、永久基本農田保護和高標準農田建設等情況進行核查。

第七條 區政府耕地保護責任目標考核遵循客觀、公開、公正，以突出重點、獎懲并重為原則，年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結合的綜合評價方法，結果采用評分制，滿分為100分，考核檢查基本評價指標由區政府依據《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》《黑龍江省耕地保護條例》《地市級耕地保護責任目標考核辦法》等共同制定，并根據實際情況需要適時進行調整完善。

第二章 年度自查

第八條 三道關鎮政府按照本辦法的規定，結合考核部門年度自查工作要求和考核檢查基本評價指標，每年組織自查。主要檢查所轄各行政村上一年度的耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質量保護與提升、耕地動態監測等方面情況。

第九條 三道關鎮政府應于每年3月底前向區政府報送自查情況。區政府根據自查情況和有關督察檢查情況，將有關情況向市政府通報，并納入愛民區耕地保護責任目標期末考核。

第三章 期中檢查

第十條 愛民區耕地保護責任目標期中檢查按照耕地保護工作任務安排實施，主要檢查規劃期前兩年三道關鎮耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質量保護與提升、耕地保護制度建設以及補充耕地國家統籌等方面情況。

第十一條 三道關鎮政府按照本辦法和考核部門期中檢查工作要求開展自查，在期中檢查年的3月底前向區政府報送自查報告。區政府根據情況實地抽查，結合三道關鎮政府自查、實地抽查和相關督察檢查等對三道關鎮政府耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分，形成期中檢查結果報告。

第十二條 期中檢查結果由區政府向三道關鎮政府通報，納入愛民區耕地保護責任目標期末考核，并向上逐級提報。

第四章 期末考核

第十三條 愛民區耕地保護責任目標期末考核內容主要包括耕地保有量、永久基本農田保護面積、耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占有和補劃，高標準農田建設、耕地質量保護與提升、耕地保護制度建設等方面情況。涉及補充耕地國家統籌的部分，可以根據國民經濟和社會發展規劃以及耕地保護工作進展情況，對其耕地保護目標、永久基本農田保護目標等考核指標作相應調整。

第十四條 三道關鎮政府按照本辦法和期末考核工作要求開展自查，在規劃期結束后次年的3月底前向區政府報送耕地保護責任目標任務完成情況自查報告。三道關鎮政府對自查情況及相關數據的真實性、準確性和合法性負責。

第十五條 區政府對三道關鎮政府耕地保護責任目標履行情況進行全面抽查，根據三道關鎮自查、實地抽查和年度自查、期中檢查等對愛民區耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分，形成期末考核結果報告。

第十六條 區政府將在規劃期結束后次年的6月底前將期末結果報送市政府。

第五章 獎 懲

第十七條 區政府根據考核結果，對認真履行全區耕地保護責任、成效突出的單位給予表揚；以提報市政府在安排年度土地利用計劃、土地整治工作專項資金、耕地提質改造項目和土地質量提升資金時予以傾斜。對考核中發現問題突出要明確提出整改措施，限期進行整改；整改期間暫停該地農用地轉用和土地征收審批。

第十八條 愛民區耕地保護責任目標年度自查、期中檢查和期末考核結果將抄送市委組織部、市發改委、市財政局、市審計局、市糧食局等部門，作為區、鎮2級領導干部綜合考核評價、生態文明建設目標評價考核、糧食安全縣長責任制考核、領導干部問責和領導干部自然資源資產離任審計的重要依據。

第六章 附 則

第十九條 三道關鎮政府應當根據本辦法，結合本行政區域實際情況，制定本級政府耕地保護責任目標考核辦法。

第二十條 本辦法自印發之日起施行。