愛民區加快推進農產品加工業高質量發展三年行動實施方案（2024—2026年）

為深入貫徹黨的二十大精神，按照《黑龍江省加快推進農產品加工業高質量發展三年行動計劃（2023—2025年）》（黑政辦規〔2023〕３號）和《牡丹江市加快推進農產品加工業高質量發展三年行動實施方案（2024—2026年）》（牡政辦規〔2024〕1號）文件要求，進一步推動我區農產品加工業高質量發展，結合我區實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹落實省、市工作要求，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，以轉方式調結構為主線，以農產品加工業提質增效為核心，支持龍頭企業做優做大做強，大力發展綠色食品加工業，優化結構布局，強化科技支撐，促進融合發展，不斷提升農產品加工業質量效益和競爭力。

（二）基本原則

堅持市場主導、強化政府支持。把壯大農產品加工企業作為重點，尊重企業主體地位，充分發揮市場配置資源的決定性作用。完善農產品加工產業體系，針對重點領域和薄弱環節，強化政府服務，加大扶持力度。

堅持綠色發展、推動提質增效。把綠色發展作為產業可持續發展的主攻方向，注重構建綠色加工體系，實現經濟社會生態效益有機統一。引導產業由數量增長向質量提升轉變，降成本、補短板、強弱項，提升產業發展質效。

堅持科技支撐、依靠創新驅動。把創新作為產業發展的第一動能和第一競爭力，建立以企業為主體、市場為導向、“政產學研用”深度融合的技術創新體系，推動生物、數字等技術賦能農產品加工業，引導產業由要素驅動向創新驅動轉變，提升產品科技含量和市場競爭力。

堅持集聚發展、促進產業融合。把產業聚集、融合發展作為根本路徑，促進加工產能向農產品主產區、優勢區和物流節點集聚，延長產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，打造原料供應、加工轉化、現代物流、市場營銷融合發展的產業集群。

（三）發展目標

到2026年，力爭我區農產品加工業營業收入年均增速10%。其中2024年營業收入增長9%左右；2025年增長9%以上；2026年增長12%以上。主要農產品加工轉化率達到全市平均水平。全區農產品加工業邁上新臺階，轉型升級取得明顯進展，支撐農業農村現代化和帶動農民增收作用更加突出，滿足城鄉居民消費升級需求和美好生活需要的能力進一步增強。

二、做大做強重點產業農產品加工

以玉米、大豆、水稻、肉類4大加工產業為重點，科學謀劃加工布局、重點方向、發展目標，引領農產品加工業實現較快增長。

（一）玉米加工產業

1、區域布局：重點在三道關鎮發展玉米精深加工，建設多鏈條銜接、上下游配套的玉米加工集聚區。

2、重點發展方向：以宇辰糧食加工廠為帶動，延鏈強鏈優鏈建鏈為主攻方向。一是創新延伸乙醇產業鏈。充分利用乙醇生產的DDGS（酒糟），做優做強飼料產業鏈；支持白酒企業提品質、創品牌，推動白酒行業向中高端邁進，提升價值鏈。二是做大做強食品產業鏈。積極發展煎餅、玉米油、玉米面等系列。

3、發展目標：2026年全區玉米加工企業營業收入比2023年增長46.7%，年均增長13.6%。

（二）大豆加工產業。

1、區域布局。重點在三道關鎮建設大豆精深加工園區，打造大豆食品產業集聚區。

2、重點方向。以建鏈延鏈強鏈為主攻方向。一是做強大豆食品產業鏈。大力發展豆油、調和油等系列產品；積極推進康之源新上醬油、大醬加工項目。積極發展綠色有機豆粉、豆乳等系列產品；圍繞大豆磷脂、低熱量油脂、維生素E和脂肪酸開展精深加工，發展保健食品，推動即食豆制品提檔升級。二是延伸發展大豆蛋白產業鏈。圍繞積極開發營養品、蛋白質保健品等系列產品。三是深度開發豆粕產業鏈，引進新興產業鏈項目。

3、發展目標。2026年，全區大豆加工企業營業收入比2023年增長33.3%，年均增長10.1%。

（三）水稻加工產業

1、區域布局：重點在三道關鎮培育高附加值稻米和綜合利用精深加工企業，打造綠色有機稻米產業集聚區

2、重點發展方向：以國家級龍頭企業康之源農業有限責任公司為帶動，提升價值鏈為主攻方向。一是整體提升稻米加工產業鏈。大力發展品牌精米，實現優質優價，發展休閑食品等產品，推動稻米加工業延伸發展。二是大力發展米糠產業鏈。深度開發米糠系列保健食品；加快建設脫脂米糠產業鏈，延伸發展米糠蛋白、膳食纖維等產品。

3、發展目標：2026年，全區水稻加工企業營業收入比2023年增長28.4%，年均增長8.7%。

（四）肉類加工產業。

1、區域布局。在三道關鎮、軍馬場域建設生豬、肉牛加工產業集聚區。

2、重點方向。以精深加工和品牌打造為主攻方向。一是做大冷鮮肉生產。推動中小型肉類加工企業整合發展，擴大冷鮮肉生產規模；大力發展高端、優質牛羊肉制品，擴大市場份額。二是推進肉制品加工。積極發展低溫西式火腿、培根以及香腸、熏鹵肉、燒烤肉等深加工產品，叫響華譽、笨笨樂等肉制品品牌。

3、發展目標。2026年，全區畜禽屠宰和肉類加工企業營業收入比2023年增長31%，年均增長9.4%。

三、做精做優特色產業農產品加工

根據我區農業產業發展實際，著眼地域特色和優勢產區，積極發展食用菌、森林食品、中藥材、預制菜4個特色產業農產品加工，培育新增長點。

（一）食用菌產業

1、區域布局：重點在三道關鎮建設食用菌加工產業集群。

2、重點方向：以提升價值鏈為重點，支持企業產品研發、品牌打造、市場營銷等。積極發展復合菌飲品、即食食品、保健品等精深加工產品，推進黑木耳、猴頭菇、平菇、香菇、金針菇、雙孢菇等食用菌加工產品總量持續提升。

3、發展目標：2026年，全區食用菌產業營業收入比2023年增長33.3%，年均增長10.1%。

（二）森林食品

1、區域布局：重點在三道關鎮打造林果、林菜、林養等優勢特色產業集群。

2、重點方向：以特色化、品牌化為重點，支持企業發展產品精加工、培育壯大品牌。積極發展沙棘等優勢品種，延伸產業鏈條，提高產品質量，強化品牌營銷，打造具有愛民特色的生態森林食品產業。

3、發展目標：2026年，全區林果、林菜、林養等林下產品營業收入比2023年增長34.8%，年均增長10.5%。

（三）中藥材產業

1、區域布局。重點在區內建設一批專品種生產和加工基地，打造中藥材核心產業帶。

2、重點方向。以藥材精深加工為重點，支持企業開發中成藥、生物醫藥、大健康產品等醫療健康養生產品，培育“寒地龍藥”品牌等，推動中藥材全產業鏈融合發展。

3、發展目標。2026年，全區中藥材產業營業收入比2023年增長34.3%，年均增長10.3%。

（四）預制菜產業

1、區域布局：重點在交通樞紐及沿線，靠近蔬菜、食用菌、肉蛋奶、水產品等食材產地，建設預制菜產業集群。

2、重點方向：以擴大規模、提高品質為重點，支持企業設備投資、產品研發、市場營銷。積極發展工業化、標準化生產的即烹、即熱、即食、即配類預制菜產品以及相關制備和配套產業，聚力打造“龍江菜系”預制菜產業。

3、發展目標：2026年，全區預制菜加工企業營業收入比2024年增長45.6%，年均增長13.3%。

四、主要任務

聚焦實現農產品加工業高質量發展目標，突出強化頂層設計、發展精深加工、提升產業質效、增強競爭能力等關鍵環節，重點落實五項任務。

（一）優化農產品加工業結構布局

1、推進農產品加工業向優勢產區集中布局。根據糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、優勢特色農產品產業帶分布，合理布局農產品加工業。大宗農產品主產區重點發展糧油精深加工，畜牧業集聚區重點發展乳、肉等產品加工，特色農產品優勢區重點發展專精特產品加工，重點發展主食、方便食品、休閑食品和預制菜加工，形成生產與加工、科研與產業、企業與農戶相銜接配套的上下游產業格局。

2、統籌推動農產品初加工與精深加工協調發展。積極發展農產品初加工，改善儲藏、保鮮、烘干、清選分級、包裝等設施裝備條件，提升商品化處理能力。重點發展農產品精深加工，加快新型非熱加工、新型發酵、高效分離等生物、工程、信息技術集成應用，提升深度加工能力。引導過剩初加工產能化解轉移和短缺精深加工產能加快建設，推動初加工與精深加工合理配套、有機銜接、融合發展、互促共贏。

3、配套發展加工副產物綜合利用。主攻農產品及其加工副產物循環利用、全值利用、梯次利用，加快推進秸稈、稻殼米糠、畜禽皮毛骨血等副產物開發利用，不斷挖掘農產品加工潛力，提升增值空間。

（二）加快農產品加工業轉型升級

1、拓展精深加工領域。緊盯中高端市場，積極開發農產品加工新技術、新產業、新模式，瞄準工程工藝新、發展潛力大、加工效益好的新興產品，積極推進合成材料及生物工程、醫藥中間體、預制菜等產業發展，開拓新領域，培育新動能。

2、提升加工技術水平。改造升級傳統加工業、壯大新興農產品加工業，推動精深加工綠色化、智能化發展。積極引進吸收國內外一流技術，轉化落地一批科技項目，促進企業提升生產效率和科技含量。

3、提高企業現代化管理水平。引導企業開展質量管理、食品安全控制、追溯等體系認證，促進信息技術與經營管理、產品研發、供應鏈優化等深度整合，提高企業規范管理能力和企業家素質，為農產品加工企業加快發展提供支撐。

（三）做強綠色食品加工業

1、大力開發綠色食品產品。堅持“穩增量、優結構、強主體、增效益”，立足各地資源稟賦、主導產業，引導開發一批品質高、品牌響的綠色食品產品。重點推動發展糧油等精加工高端系列產品，發展飲料、酒、休閑食品等深加工綠色食品，發展“小而美”“優而精”的特色綠色產品。

2、推進綠色食品加工項目建設。依據綠色食品加工業發展布局和方向，進一步梳理重點綠色食品加工產業鏈，謀劃和儲備重點項目。集中建設一批高質量、高水平的綠色食品加工項目，推進八達綠色食品產業園區建設，提升綠色食品加工能力。

3、打造綠色食品加工示范樣板。以綠色食品品牌為紐帶，以綠色食品企業為載體，按照產加銷一體、種養加循環、產學研融合的發展模式，發展一批集生產加工、市場銷售、消費體驗、專業服務于一體的綠色食品加工企業示范樣板，放大品牌綜合效應，提升品牌增值空間。

（四）推動農產品加工業綠色發展

1、推廣循環發展模式。鼓勵節約集約循環利用各類資源，引導建立低碳、低耗、循環、高效的綠色加工體系，大力推進“資源—加工—產品—資源”的循環發展模式。

2、提高裝備設施使用效率。鼓勵在適宜地區建設和使用高效節能環保的技術裝備。提高已建農產品加工設施的使用效率，積極推廣相關技術，促進農產品冷藏庫、烘干房等初加工設施的“一庫多用”“一房多用”、周年使用。

3、提升資源利用率。引導加工園區加快應用節水、節能等環保技術裝備，推動開展廢棄物循環利用，最大限度提高資源利用率。

（五）拓展農產品加工多種業態

1、支持農民合作社等向加工流通業態延伸。扶持農民合作社、家庭農場建設烘儲、直供直銷等設施，發展“農戶+合作社+企業”模式，引導農民以土地經營權、林權和設施裝備等入股農民合作社和企業。探索糧食產后統一烘干、貯藏、加工和銷售的經營方式。

2、鼓勵企業全產業鏈發展。引導農產品加工企業向產業前端、后端延伸，建設物流營銷和服務網絡。鼓勵農產品加工企業與上下游各類市場主體組建產業聯盟，與農民建立穩定的訂單和契約關系，以“保底收益、按股分紅”為主要形式，構建讓農民分享加工流通增值收益的利益聯結機制。

3、創新模式和業態。利用大數據、物聯網、云計算等新一代信息技術，培育發展網絡化、智能化、精細化現代農產品加工新模式。積極發展電子商務、農商直供、加工體驗、中央廚房等業態，引導農產品加工業與休閑、旅游、文化、教育、科普、養生養老等產業深度融合。

五、重點行動

圍繞實現農產品加工業高質量發展目標任務，聚焦育龍頭、提質量、增品種、創品牌、擴產能，集中開展八項行動。

（一）精深加工企業培育行動。做大現有精深加工企業，加快已有加工企業技術改造、裝備升級和模式創新，向產業鏈中高端發展，向研發設計和品牌營銷兩端延伸，不斷提升企業加工轉化增值能力。鼓勵農產品加工企業通過整合擴張、上市融資等多種形式做大做強，培育精深加工領軍企業。擴大精深加工企業群體，鼓勵社會資本投資新建農產品精深加工項目，重點引進大型加工企業。積極培育一大批發展速度快、創新能力強、產品質量優、經濟效益好的中小企業，增加企業數量。發揮優勢加工企業作用，發揮頭部企業的示范帶動作用，提升企業引領行業發展能力。大力發展民營農產品加工企業，增強農產品加工業發展活力?！?/font>區農業農村局、區工科局、三道關鎮政府按職責分工負責〕